根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第十一巡視組對(duì)湖南鋼鐵集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2024年6月17日，省委巡視組向湖南鋼鐵集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
湖南鋼鐵集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委書記沈曉明對(duì)巡視整改工作的要求精神，高度重視、高位推進(jìn)，專項(xiàng)部署、專題研究，全集團(tuán)各級(jí)黨組織、各單位扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落地。一是黨委高度重視周密研究部署，領(lǐng)導(dǎo)小組全力推動(dòng)整改。集團(tuán)公司黨委扎實(shí)履行主體責(zé)任，6月17日反饋意見(jiàn)當(dāng)天下午立即召開黨委會(huì)專題研究巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，總經(jīng)理、副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，班子其他成員和“三鋼”、VAMA主要負(fù)責(zé)人任組員。第一時(shí)間啟動(dòng)制定《巡視整改落實(shí)方案》，逐項(xiàng)制定整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。截至目前先后在14次黨委會(huì)研究巡視整改工作，在5次執(zhí)委會(huì)上對(duì)巡視整改工作提出工作要求。先后3次召開巡視整改工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改。集團(tuán)公司黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員深刻進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真查擺問(wèn)題、剖析原因，并提出整改舉措。二是構(gòu)建“兩級(jí)責(zé)任”“逐層落實(shí)”“強(qiáng)化監(jiān)督”“定期調(diào)度”工作機(jī)制，高效組織協(xié)同推進(jìn)。“兩級(jí)責(zé)任”，一級(jí)責(zé)任是集團(tuán)公司黨委主體責(zé)任，二級(jí)責(zé)任是各子公司黨組織的整改責(zé)任，以及集團(tuán)公司各部室的歸口管理責(zé)任。“逐層落實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分項(xiàng)歸口，各子公司黨組織具體落實(shí)。“強(qiáng)化監(jiān)督”，專門成立巡視整改監(jiān)督小組，對(duì)整改情況開展全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改嚴(yán)格督促。“定期調(diào)度”，把握整改進(jìn)度，壓實(shí)整改責(zé)任。三是抓重點(diǎn)強(qiáng)統(tǒng)籌，舉一反三系統(tǒng)施治確保實(shí)效。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持抓關(guān)鍵重點(diǎn)問(wèn)題整改，以點(diǎn)帶面解決一批制約企業(yè)發(fā)展的困難問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)督促整改，各單位“一把手”親自抓、親自管。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，強(qiáng)化舉一反三，抓好自查自糾，建立完善制度42項(xiàng)。堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與應(yīng)對(duì)行業(yè)深度調(diào)整嚴(yán)峻形勢(shì)結(jié)合起來(lái)，以集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的成績(jī)檢驗(yàn)巡視整改的實(shí)效。
集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)李建宇同志堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持主責(zé)主擔(dān)，強(qiáng)化組織推動(dòng)，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)整改責(zé)任，全力推動(dòng)巡視整改落實(shí)落地。一是提高站位推進(jìn)整改。站在講政治的高度，全面謀劃推動(dòng)整改工作，聽取、研究巡視整改工作19次。二是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)整改。扎實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)11項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題，帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是嚴(yán)格要求推進(jìn)整改。帶頭在巡視整改專題民主生活會(huì)上深刻檢視，剖析原因，提出舉措。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交問(wèn)題線索。
截至2025年2月25日，巡視反饋的問(wèn)題已完成整改47個(gè)，階段性完成整改6個(gè)；巡視移交的97件信訪件，已辦結(jié)97件；巡視交辦的20件立行立改事項(xiàng)，已辦結(jié)20件。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
(一)巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題整改不力
1.上輪巡視整改工作牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)僅有原黨委書記和紀(jì)委書記，其他分管領(lǐng)導(dǎo)未牽頭負(fù)責(zé)具體問(wèn)題整改。
整改情況：(1)2024年6月17日，集團(tuán)公司黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》《提高巡視巡察整改工作質(zhì)量十條措施》、省委書記沈曉明同志關(guān)于落實(shí)中央巡視整改的講話精神等，并成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。2024年10月、2025年1月，班子成員調(diào)整和新增后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，新進(jìn)班子成員為組員。(2)2024年6月以來(lái)，集團(tuán)公司黨委會(huì)研究巡視整改工作14次，壓實(shí)黨委主體責(zé)任。強(qiáng)化黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，帶頭領(lǐng)辦問(wèn)題整改。
2.上輪巡視期間主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更后，未重新明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
整改情況：(1)2024年6月17日，集團(tuán)公司黨委會(huì)組織學(xué)習(xí)《巡視整改責(zé)任交接和提醒辦法》。7月19日，集團(tuán)公司黨委制定下發(fā)《巡視整改責(zé)任交接和提醒辦法》。10月12日，對(duì)崗位調(diào)整的子公司主要負(fù)責(zé)人發(fā)出提示函。2024年10月13日、14日和2025年1月15日，對(duì)集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員崗位、分工調(diào)整進(jìn)行了責(zé)任交接。(2)集團(tuán)公司黨委2024年9月6日、10月31日和2025年2月21日，先后三次召開專題推進(jìn)會(huì)，研究整改情況，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改。2024年11月28日向省委巡視辦專題匯報(bào)后，11月29日集團(tuán)公司黨委會(huì)對(duì)招投標(biāo)、環(huán)保等重點(diǎn)問(wèn)題整改進(jìn)行了專題研究。
3.“三鋼”黨委均未專題研究巡視整改工作，未傳達(dá)學(xué)習(xí)沈曉明書記關(guān)于落實(shí)中央巡視整改的2次講話精神。
整改情況：(1)集團(tuán)公司14次黨委會(huì)專題研究調(diào)度巡視整改工作。湘鋼、漣鋼、衡鋼分別8次專題研究巡視整改工作。(2)集團(tuán)公司黨委在2024年6月17日、7月19日和2025年1月9日黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記沈曉明同志關(guān)于落實(shí)中央巡視整改的4次講話精神，并研究落實(shí)舉措。強(qiáng)化舉一反三，湘鋼、漣鋼、衡鋼分別在黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)沈曉明書記講話精神。
4.集團(tuán)對(duì)環(huán)保問(wèn)題突出、工亡事故頻發(fā)等問(wèn)題動(dòng)真碰硬、督促整改不到位。
整改情況：(1)對(duì)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組移送的相關(guān)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委第一時(shí)間成立追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定責(zé)任追究工作方案，并根據(jù)查明的事實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)。(2)針對(duì)2021年以來(lái)安全工亡事故，已按集團(tuán)公司制度對(duì)各單位相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了考核追責(zé)。(3)集團(tuán)公司完善建立安全和環(huán)保管理制度體系，《安全生產(chǎn)管理辦法》已于2023年修訂，并制定《安全生產(chǎn)斷然措施》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境保護(hù)管理辦法》。抓實(shí)舉一反三，各子公司持續(xù)完善建立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理制度。(4)持續(xù)強(qiáng)化安全環(huán)保督導(dǎo)檢查，集團(tuán)公司于2024年1月、7月、9月和11-12月組織對(duì)湘鋼、漣鋼、衡鋼進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提醒事項(xiàng)15項(xiàng)，督促問(wèn)題整改到位。
5.針對(duì)上輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開展的專項(xiàng)治理4次，均以自查自糾為主。
整改情況：深化靠企吃企、“兩帶頭五整治”等專項(xiàng)整治，結(jié)合巡視反饋和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭開展出國(guó)境、招投標(biāo)、糾治“四風(fēng)”等下沉監(jiān)督檢查，分別形成專項(xiàng)檢查情況報(bào)告。
6.上輪巡視指出“靠企吃企、靠‘鋼’吃‘鋼’的現(xiàn)象比較多”的問(wèn)題，專項(xiàng)整治自查自糾不徹底。
整改情況：(1)制定實(shí)施《深化靠企吃企問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，重點(diǎn)治理違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理?yè)p公肥私、違規(guī)為本人及親友牟利、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的問(wèn)題。(2)集團(tuán)公司紀(jì)委下沉子公司開展招投標(biāo)領(lǐng)域等監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題60余個(gè)，全面督促整改。
7.上輪巡視階段性完成整改問(wèn)題：深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不到位方面，以人民為中心的理念樹得不夠牢。
整改情況：(1)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)以人民為中心的理念。總部區(qū)域及“三鋼”、VAMA對(duì)停車位進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，新增電動(dòng)自行車棚，新裝新能源車充電樁280余個(gè)。(2)湘鋼對(duì)2個(gè)食堂豐富早餐種類、提質(zhì)設(shè)備設(shè)施。衡鋼對(duì)3個(gè)食堂進(jìn)行了改造，實(shí)行自助餐模式。VAMA對(duì)食堂及小賣部進(jìn)行了升級(jí)。
8.上輪巡視階段性完成整改問(wèn)題：上輪巡視指出的集團(tuán)紀(jì)委沒(méi)有針對(duì)落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖等開展政治監(jiān)督的問(wèn)題仍然存在。
整改情況：集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)委圍繞落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖、改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)等開展政治監(jiān)督檢查。集團(tuán)公司紀(jì)委圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想形成監(jiān)督檢查情況報(bào)告，推動(dòng)環(huán)保問(wèn)題整改、超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)；圍繞推動(dòng)安全生產(chǎn)及環(huán)保問(wèn)題整改開展政治監(jiān)督，參與安全生產(chǎn)及環(huán)保問(wèn)題調(diào)查檢查，督促問(wèn)題整改，形成政治監(jiān)督報(bào)告。
9.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：“兩非”“兩資”退出不到位。
整改情況：(1)某科技公司訴訟事項(xiàng)2024年5月29日已經(jīng)完結(jié)，原告已撤訴，訴訟已完結(jié)，訴訟整改到位。(2)按照省國(guó)資委關(guān)于“兩資”“兩非”壓減要求，某能源公司已無(wú)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，無(wú)人員，完成壓減任務(wù)。
10.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：“三供一業(yè)”分離、社會(huì)化職能剝離不及時(shí)、不徹底。
整改情況：(1)涉及子公司與地方政府溝通形成一致意見(jiàn)，地方政府同意道路暫不移交。(2)根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》第三條規(guī)定，涉及子公司經(jīng)與地方政府協(xié)商，幼兒園暫不移交。
11.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)把控不足。
整改情況：持有某礦業(yè)4.16%股權(quán)，經(jīng)雙方協(xié)商，大股東回購(gòu)擬下沉部分股權(quán)，目前回購(gòu)方案待某礦業(yè)董事會(huì)和股東會(huì)決策。
12.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：某子公司未對(duì)客戶進(jìn)行資信調(diào)查，貨款存在損失風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：(1)集團(tuán)公司2024年8月11日下發(fā)《關(guān)于再度重申不允許接受遠(yuǎn)期信用證及存在風(fēng)險(xiǎn)敞口的商票的通知》。該子公司8月1日已重新更新《資金管理制度》中銀行承兌匯票接收白名單，進(jìn)一步控制銀承風(fēng)險(xiǎn)。(2)下發(fā)《經(jīng)營(yíng)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)》，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門、參控股子公司對(duì)客戶的往來(lái)賬款、商票的風(fēng)險(xiǎn)情況開展專項(xiàng)檢查。(3)2024年5月集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)6人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)處理。
13.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：部分子公司土地閑置。
整改情況：2024年12月26日，特大口徑無(wú)縫鋼管連軋技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目在該土地上開工建設(shè)，有效盤活土地。
14.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：未按規(guī)定對(duì)內(nèi)提供擔(dān)保。
整改情況：(1)積極與各銀行對(duì)接，已有6家銀行可以通過(guò)信用方式用款。截至2024年12月末，集團(tuán)總部實(shí)際擔(dān)保債務(wù)金額占去年末凈資產(chǎn)總額下降9%。(2)按規(guī)定額度、同股同權(quán)、同股同責(zé)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，按規(guī)定實(shí)施反擔(dān)保措施、收取擔(dān)保費(fèi)，不得對(duì)不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和償債能力的企業(yè)提供擔(dān)保。
15.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位。
整改情況：(1)4個(gè)股權(quán)投資項(xiàng)目法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行，訴訟了結(jié)。(2)子公司不斷加強(qiáng)應(yīng)收賬款考核管理。(3)停止融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)后，對(duì)相關(guān)人員予以考核，及時(shí)啟動(dòng)催收程序。
16.2022年經(jīng)責(zé)審整改不到位問(wèn)題：湘鋼集團(tuán)資金被地方管委會(huì)無(wú)償占用。截至2024年4月，仍未收回資金和交地。
整改情況：2024年7月26日，湘鋼就380畝土地事宜再次致函地方管委會(huì)，提請(qǐng)政府有關(guān)部門就有關(guān)事宜進(jìn)行研究解決方案。
(二)聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖發(fā)力不夠，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力辦法不多
17.環(huán)境污染治理態(tài)度不堅(jiān)決。
整改情況：(1)2024年6月17日，集團(tuán)公司黨委專題研究部署中央環(huán)保督察典型案例涉及湖南鋼鐵集團(tuán)問(wèn)題整改工作。2024年9月集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。(2)2020年—2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題已完成整改銷號(hào)。2023年生態(tài)環(huán)境部調(diào)研問(wèn)題和警示片披露問(wèn)題，已制定整改方案，實(shí)施10個(gè)改造項(xiàng)目。
18.超低排放改造緊迫感不強(qiáng)。
整改情況：2019年湖南省生態(tài)環(huán)境廳等部門下發(fā)的《湖南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，“三鋼”共需實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，現(xiàn)已完成53個(gè)，完成率96.4%。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部等部門下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求，查漏補(bǔ)缺，按照2025年完成超低排放改造目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目改造。
19.綠色低碳發(fā)展滯后。
整改情況：(1)集團(tuán)公司制定發(fā)布碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，成立綠色低碳研究中心，“三鋼”均成立碳管理機(jī)構(gòu)。2024年11月組織碳管理能力建設(shè)專題培訓(xùn)。(2)湘鋼、漣鋼、衡鋼已完成熱軋鋼板、熱軋線材及棒材、冷熱軋鋼板及鋼帶、37Mn等產(chǎn)品EPD報(bào)告發(fā)布或碳足跡認(rèn)證工作。
20.履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任不力。
整改情況：(1)嚴(yán)格要求“三鋼”根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排響應(yīng)要求，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排實(shí)施方案和“一廠一策”并執(zhí)行到位。(2)推進(jìn)重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
21.自主研發(fā)能力還不強(qiáng)。
整改情況：(1)2024年全集團(tuán)新增5項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)15項(xiàng)。(2)2024年全集團(tuán)累計(jì)新增發(fā)明專利138項(xiàng)。(3)深化產(chǎn)學(xué)研用融合，與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目58項(xiàng)。
22.推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型力度不大。
整改情況：(1)集團(tuán)公司數(shù)字化管理平臺(tái)一期項(xiàng)目已經(jīng)上線，二期項(xiàng)目先后完成五個(gè)子系統(tǒng)的功能測(cè)試工作，進(jìn)入上線試用階段。(2)截至2024年12月，全集團(tuán)鋼廠主要機(jī)器人應(yīng)用228臺(tái)套，鋼鐵主業(yè)機(jī)器人應(yīng)用密度達(dá)到120臺(tái)套/萬(wàn)人。
23.質(zhì)量管控體系不健全。
整改情況：(1)穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，湘鋼已完成一期板材全流程質(zhì)量管控系統(tǒng)建設(shè)并投產(chǎn)，漣鋼實(shí)施全流程質(zhì)量智控中心(一期)項(xiàng)目，衡鋼已推進(jìn)“ERP產(chǎn)銷系統(tǒng)質(zhì)量模塊建設(shè)”。(2)持續(xù)開展“零缺陷”質(zhì)量管理，2024年，湘鋼重大質(zhì)量事故為零，外部質(zhì)量損失降幅15.8%；漣鋼組織典型鋼種返修質(zhì)量攻關(guān)成效明顯；衡鋼實(shí)施《質(zhì)量管控提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。
24.“一業(yè)為主，集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。
整改情況：(1)在商業(yè)計(jì)劃中對(duì)集群產(chǎn)業(yè)子公司強(qiáng)化外部業(yè)務(wù)指標(biāo)，華菱云創(chuàng)2024年外部業(yè)務(wù)較上年增長(zhǎng)87%；冶金規(guī)劃院外部業(yè)務(wù)較上年增長(zhǎng)31%。季度組織召開集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研討集群產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、協(xié)同發(fā)展等事項(xiàng)。2024年在鋼鐵主業(yè)深度調(diào)整形勢(shì)下，集群產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)業(yè)板塊收入同比增長(zhǎng)3.98%。(2)集群產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)子公司2024年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)19.6%。
25.拳頭產(chǎn)品開發(fā)以“跟跑、并跑”為主，市場(chǎng)份額較少。
整改情況：(1)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，2024年研發(fā)投入強(qiáng)度3.82%，26個(gè)高精尖產(chǎn)品首發(fā)，18個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。(2)持續(xù)完善以IPD為支撐的銷研產(chǎn)一體化攻關(guān)體系建設(shè)，產(chǎn)品市場(chǎng)開拓取得新進(jìn)步。①湘鋼實(shí)現(xiàn)了鎳系鋼全系列突破，船舶及海工用鋼、橋梁結(jié)構(gòu)用鋼市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。②漣鋼薄規(guī)格高強(qiáng)吊臂鋼、薄規(guī)格耐磨鋼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，中高碳鋼銷量比上年增幅19.5%，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率前三。③衡鋼持續(xù)穩(wěn)定非API油套管市場(chǎng)份額，海洋工程用管、起重機(jī)臂架管、大口徑高壓鍋爐管在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比排名均為第一。
26.“走出去”戰(zhàn)略思路不明晰，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未形成。
整改情況：(1)在進(jìn)一步鞏固發(fā)展原有“走出去”合作項(xiàng)目的同時(shí)，2024年10月，集團(tuán)公司召開國(guó)際化專題會(huì)議，明確中長(zhǎng)期國(guó)際化工作思路。(2)2024年11月19日，集團(tuán)公司與FMG已就綠鐵項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略合作備忘。(3)積極開拓出口市場(chǎng)，2024年產(chǎn)品出口量同比增長(zhǎng)10%。
(三)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展不到位，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力
27.監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)。
整改情況：(1)持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抓安全，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)于2024年1月、7月、9月、11月和2025年1 月，對(duì)“三鋼”進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和交叉檢查，發(fā)現(xiàn)15個(gè)問(wèn)題并督促整改到位，下發(fā)檢查通報(bào)5期。強(qiáng)化舉一反三，各子公司分別開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、專項(xiàng)檢查等。(2)集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)方安全管理“黑名單”措施的通知》，將相關(guān)方個(gè)人共計(jì)84人次在集團(tuán)公司內(nèi)通報(bào)。
28.薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)治理不到位。
整改情況：(1)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，持續(xù)完善安全生產(chǎn)管理體系，集團(tuán)公司制定《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》。(2)組織開展排查整治工作，針對(duì)相關(guān)方特種作業(yè)無(wú)證上崗33人次、高處作業(yè)未系安全帶45人次，全部納入黑名單。(3)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織“三鋼”、VAMA開展安全生產(chǎn)交叉檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已完成整改。開展事故警示教育，提升安全意識(shí)水平。(4)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理辦法》將相關(guān)方人員納入統(tǒng)一管理，納入安全生產(chǎn)考核體系。各子公司均制定了詳細(xì)的相關(guān)方管理制度，持續(xù)加大對(duì)相關(guān)方的監(jiān)管力度。
29.人員配備不足。
整改情況：(1)集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人已選任到崗，并設(shè)置兩名安全環(huán)保管理崗，人員已到位。(2)2024年9月集團(tuán)公司黨委班子進(jìn)一步充實(shí)，將安全環(huán)保管理職能分工進(jìn)一步明確和完善。
30.內(nèi)部風(fēng)控管理有缺失。
整改情況：(1)加大重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、全流程工程審計(jì)工作力度，完成3個(gè)項(xiàng)目效益跟蹤第二年度專項(xiàng)審計(jì)。(2)湘鋼、漣鋼、衡鋼、VAMA完成5個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。
31.競(jìng)業(yè)限制管理存在不足。
整改情況：重新修訂集團(tuán)公司中層與“三鋼”領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。強(qiáng)化舉一反三整改，“三鋼”同時(shí)修訂管理辦法。
32.投資未聚焦主業(yè)發(fā)展方向。
整改情況：已重新修訂投資管理辦法，明確投資相關(guān)業(yè)務(wù)聚焦鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)領(lǐng)域，投資范圍為新能源、新材料、先進(jìn)制造等具有良好發(fā)展前景的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。
33.投后管理缺位。
整改情況：(1)完成《股權(quán)投資投后管理辦法》修訂。(2)加快推進(jìn)已觸發(fā)回購(gòu)項(xiàng)目退出工作，涉及項(xiàng)目已制定退出計(jì)劃，部分已達(dá)成回購(gòu)協(xié)議，部分已采取法律訴訟盡快回款，按計(jì)劃完成了整改。
34.對(duì)參股公司失管失控。
整改情況：(1)新修訂的《股權(quán)投資投后管理辦法》要求，按半年度收集參股企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、運(yùn)營(yíng)情況、管理層變化情況、重大對(duì)外投融資、債務(wù)違約或法律訴訟及其他重大事項(xiàng)等信息，根據(jù)情況對(duì)參股企業(yè)調(diào)研，全面評(píng)估參股企業(yè)質(zhì)量，提出繼續(xù)持有、增持、減持或退出等意見(jiàn)。(2)嚴(yán)格把關(guān)新設(shè)參股公司審批。
(四)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不夠有力，嚴(yán)的氛圍沒(méi)有真正形成
35.集團(tuán)黨委近3年未嚴(yán)格按要求每半年專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。
整改情況：2024年6月28日，集團(tuán)公司黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，2024年6月、2025年1月專題研究了全面從嚴(yán)治黨工作。強(qiáng)化舉一反三，2024年6月20日，集團(tuán)公司黨委下發(fā)工作提示，督促各直屬黨委落實(shí)每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次黨委會(huì)會(huì)議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作的要求，并上報(bào)全面從嚴(yán)治黨工作情況。
36.“關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)違法案件頻發(fā)。
整改情況：加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，嚴(yán)肅約談6個(gè)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。下發(fā)通報(bào)39個(gè)，深化以案促改、以案促治，修訂制度、優(yōu)化工作流程9個(gè)。加強(qiáng)警示教育，2024年3月13日召開集團(tuán)公司深化靠企吃企問(wèn)題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署暨警示教育會(huì)議。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部職工紀(jì)法意識(shí)。6月14日，召開集團(tuán)公司黨委警示教育大會(huì)。
37.對(duì)違紀(jì)干部立案處理不及時(shí)。
整改情況：完成對(duì)“2017年違規(guī)接收某民企商業(yè)承兌匯票，造成重大經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題”相關(guān)6名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)和績(jī)效處罰。組織各子公司紀(jì)委對(duì)線索處置及立案查處情況進(jìn)行舉一反三排查。
38.放任下級(jí)黨委打折扣、搞變通。
整改情況：已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行降職處理，約談主管領(lǐng)導(dǎo)。
39.2023年清廉湖南建設(shè)考核結(jié)果被評(píng)為“基本合格單位”。
整改情況：(1)2024年2月5日、2025年1月24日，召開集團(tuán)公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，部署安排全面從嚴(yán)治黨工作。2024年集團(tuán)公司黨委15次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。針對(duì)省委巡視反饋問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，集團(tuán)公司建立或修訂制度39項(xiàng)。(2)集團(tuán)公司紀(jì)委每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察工作講評(píng)會(huì)，總結(jié)分析、部署安排重點(diǎn)工作。組織各子公司紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、工程建設(shè)、采購(gòu)營(yíng)銷、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域開展日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。抓實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，編發(fā)“崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”66期；編發(fā)“紀(jì)檢審計(jì)信息通報(bào)”14期。
40.圍繞推動(dòng)黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、安全生產(chǎn)重要指示批示精神開展政治監(jiān)督缺失缺位。
整改情況：(1)督促推動(dòng)集團(tuán)公司黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，10余次研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。督促推動(dòng)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。(2)推動(dòng)集團(tuán)公司黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平安全生產(chǎn)重要指示批示精神，督促集團(tuán)公司按照“三管三必須”要求，持續(xù)完善安全管理制度和體系，開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)等，嚴(yán)管相關(guān)方和技改施工安全。
41.個(gè)別案件處置沒(méi)有依規(guī)依紀(jì)依法。
整改情況：按程序?qū)ψ庸旧姘割I(lǐng)導(dǎo)干部醉駕案件進(jìn)行復(fù)查，按要求進(jìn)行“四個(gè)查清”“一案雙查”。在2023年11月15日對(duì)其給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、降職處理的基礎(chǔ)上，2024年10月10日給予其撤職處分。
42.發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的能力不強(qiáng)。
整改情況：(1)通過(guò)下沉監(jiān)督檢查、審計(jì)移交、職能部門監(jiān)督等方式拓寬問(wèn)題線索來(lái)源。組織69名專職紀(jì)檢干部開展培訓(xùn)，參加省紀(jì)委“每月一課”12期，通過(guò)選派骨干人員跟班學(xué)習(xí)等方式，提升紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的能力。(2)針對(duì)巡視推動(dòng)起底的20件未查深查透的問(wèn)題線索，進(jìn)行進(jìn)一步核查，對(duì)問(wèn)題性質(zhì)進(jìn)一步認(rèn)定，給予1人黨內(nèi)警告處分、2人免職處理、1人撤職處理、1人誡勉處理、4人內(nèi)部警告處理、2人經(jīng)濟(jì)考核。
43.違規(guī)招投標(biāo)頑瘴痼疾無(wú)明顯改觀。
整改情況：(1)已建立全集團(tuán)范圍的共用公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，明確4家省內(nèi)和國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，已有湖南鋼鐵集團(tuán)總部3個(gè)委托外部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)。(2)2024年6月28日經(jīng)集團(tuán)公司辦公會(huì)議審議決定，以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式建立“湖南鋼鐵集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)”。(3)集團(tuán)公司下發(fā)《湖南鋼鐵集團(tuán)有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》(2024年修訂)，要求公開招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照“應(yīng)招必招、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定要求組織招標(biāo)。湘鋼、漣鋼、衡鋼同步完成修訂《招標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》等招投標(biāo)制度規(guī)定。(4)對(duì)“三鋼”、VAMA進(jìn)行招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作要求。
44.放任特定關(guān)系人圍繞“三鋼”牟利。
整改情況：查處接受投標(biāo)方吃請(qǐng)問(wèn)題，對(duì)1人給予黨內(nèi)警告處分。查處為親友牟利問(wèn)題，對(duì)1人給予黨內(nèi)警告處分。
(五)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線還不到位，選人用人和基層黨建工作不扎實(shí)
45.反映“三鋼”各自為政。
整改情況：(1)根據(jù)《集團(tuán)公司管控與公司治理指引》，修訂完善了投資、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等管理制度。(2)已下發(fā)《母子公司職權(quán)清單》，進(jìn)一步明確母子公司職權(quán)邊界。(3)每月召開執(zhí)委會(huì)，對(duì)“三鋼”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作。
46.民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：(1)2024年8月9日，集團(tuán)公司理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《關(guān)于黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見(jiàn)》等。(2)“三鋼”黨委專題學(xué)習(xí)民主集中制相關(guān)制度，并完善“三重一大”、黨委會(huì)議事規(guī)則等制度。
47.重生產(chǎn)輕黨建。
整改情況：(1)2024年9月集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述”。將黨的政治建設(shè)課程納入8月和9月組織的高中管培訓(xùn)班、員工培訓(xùn)班。(2)2024年4月，制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，明確聯(lián)系點(diǎn)安排，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)分別到聯(lián)系點(diǎn)開展了黨建工作調(diào)研指導(dǎo)、講授專題黨課等。
48.集團(tuán)和“三鋼”下屬子公司未將黨建工作要求寫入公司章程。
整改情況：已對(duì)各子公司進(jìn)行自查梳理，出臺(tái)《湖南鋼鐵集團(tuán)有限公司章程指引》。
49.有的控股、參股子公司未建立黨組織，有的沒(méi)召開股東會(huì)、董事會(huì)。
整改情況：(1)①參股子公司天某公司9名黨員組織關(guān)系在所屬上級(jí)公司和當(dāng)?shù)氐狞h支部。②2024年8月30日，作為參股子公司的浙某公司黨支部成立。(2)涉及子公司已于2024年6月28日召開股東會(huì)和董事會(huì)，會(huì)上要求公司按《公司法》《公司章程》《合資協(xié)議》的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。
50.子公司個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后聘為公司顧問(wèn)。
整改情況：該子公司已按要求調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，該領(lǐng)導(dǎo)不再分管具體工作。
51.“三鋼”均存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部1年內(nèi)4次頻繁調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)崗位。
整改情況：已制定《關(guān)于規(guī)范干部選任相關(guān)事項(xiàng)的通知》《湖南鋼鐵集團(tuán)有限公司干部選拔任用工作操作規(guī)范》，明確職務(wù)調(diào)整相關(guān)要求。
52.二次分配機(jī)制不健全。
整改情況：根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況制定了年度績(jī)效管理辦法，按“業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降”原則進(jìn)行考核分配收入。
53.“三鋼”的高管、中層管理人員、基層管理人員、普通職工收入差距較大。
整改情況：(1)2024年9月集團(tuán)公司明確，按照效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)工資總額管理，效益降工資總額下降。組織各子公司2024年組織績(jī)效與工資總額管理調(diào)研，落實(shí)薪酬向一線員工和技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵崗位傾斜、工資與效益聯(lián)動(dòng)情況。(2)2024年11月，集團(tuán)公司會(huì)議再次要求“三鋼”嚴(yán)格落實(shí)工效同步原則。
三、下一步整改工作安排
湖南鋼鐵集團(tuán)黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)整改落實(shí)，不斷鞏固深化，著力推動(dòng)巡視整改走深走實(shí)。一是進(jìn)一步提高政治站位抓好整改。堅(jiān)持把推進(jìn)巡視整改作為深化黨的自我革命的重要抓手、作為推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅(jiān)決做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不下降。2025年3月，集團(tuán)公司黨委將組織巡視整改專項(xiàng)督查，5月開展內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估。二是進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任確保實(shí)效。持之以恒嚴(yán)格落實(shí)巡視整改政治責(zé)任，黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，黨委書記持續(xù)擔(dān)好第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員不斷強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。督促壓實(shí)各子公司和部門整改責(zé)任。三是進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求鞏固深化。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委專題研究推進(jìn)整改；對(duì)長(zhǎng)期整改問(wèn)題，做到定期調(diào)度、有效整改；對(duì)完成整改項(xiàng)目，持續(xù)鞏固成效，防止問(wèn)題反彈回潮。四是進(jìn)一步做到統(tǒng)籌結(jié)合促進(jìn)發(fā)展。把推進(jìn)巡視整改與助力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)結(jié)合起來(lái)，以集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效檢驗(yàn)巡視整改成效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-89952887；郵政信箱：長(zhǎng)沙市天心區(qū)湘府西路222號(hào)湖南鋼鐵集團(tuán)黨委辦；電子郵箱：pengxy2@chinavalin.com。
湖南鋼鐵集團(tuán)黨委
2025年2月27日
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